China revisa su lista de exportaciones restringidas para controlar la salida de tecnologías críticas

China ha anunciado una revisión de su catálogo de exportaciones restringidas que incluirá 40 nuevas tecnologías, entre las que destacan la inteligencia artificial, la biotecnología y la energía solar. El 16 de octubre, los ministerios de Comercio y de Ciencia y Tecnología presentaron la propuesta, que todavía se encuentra en consulta pública y no ha sido aprobada de forma definitiva. Aun así, el gobierno ya exige que las transferencias tecnológicas se registren antes de llevarse a cabo.

Control de la salida tecnológica

La iniciativa distingue entre prohibir una exportación y requerir autorización. Según el Ministerio de Comercio, 14 de las tecnologías quedarían prohibidas para su transferencia al extranjero, mientras que las otras 26 requerirían una licencia. El objetivo es impedir la salida de capacidades críticas sin cerrar las puertas a la expansión internacional de las empresas chinas.

El gobierno explica que exportar tecnología no implica necesariamente enviar un producto físico. También puede tratarse de transferir la propiedad intelectual o de conceder licencias de uso en el extranjero, operaciones que la nueva normativa contempla bajo requisitos de registro.

Enfoque en la inteligencia artificial

La propuesta no se limita a los modelos de lenguaje. También abarca tecnologías vinculadas a agentes autónomos y a clústeres de computación. Según Associated Press, los modelos con al menos dos billones de parámetros podrían quedar sujetos a autorización. Además, se plantean prohibiciones para agentes que operen en entornos sensibles, como la defensa o las infraestructuras críticas.

El Ministerio de Comercio justifica parte de las medidas por los riesgos de sistemas que puedan generar o modificar código malicioso de forma autónoma. La distinción clave es entre usar una herramienta y poseer la tecnología que la permite.

Para ilustrar este punto, las autoridades señalan que acceder a modelos chinos a través de páginas web, aplicaciones, servicios en la nube o API no constituye una exportación de la tecnología subyacente. Una compañía europea, por ejemplo, puede incorporar un modelo chino mediante una API sin trasladar la tecnología a sus servidores.

Excepciones y apertura

La propuesta excluye los conocimientos ya divulgados mediante código abierto o publicaciones académicas. También contempla procedimientos simplificados para nuevas transferencias relacionadas con el desarrollo abierto. Esta flexibilidad se alinea con la política oficial de Pekín, que en 2025 defendió la adopción mundial de la IA y la cooperación mediante iniciativas de código abierto.

DeepSeek y Alibaba son dos ejemplos de desarrolladores chinos que han ampliado su alcance internacional, especialmente mediante modelos accesibles para desarrolladores de otros países. Un informe de Hugging Face, publicado en marzo de 2026, indica que los modelos desarrollados en China concentraron el 41 % de las descargas de su plataforma durante el último año analizado.

Diálogo con el sector privado

En julio de 2026, Reuters informó que las autoridades chinas mantuvieron conversaciones con empresas como Alibaba, ByteDance y Z.ai sobre la posibilidad de limitar el acceso extranjero a determinados modelos de IA, incluidos algunos todavía no publicados. Las reuniones también abordaron posibles sanciones por filtraciones de tecnología y restricciones a la financiación de empresas nacionales del sector.

Aunque estas iniciativas se desarrollan en un contexto de competencia tecnológica con Estados Unidos, el Ministerio de Comercio sostiene que la revisión del catálogo no está dirigida contra ningún país, región o entidad en particular.

Próximos pasos y plazos

La consulta pública concluirá el 15 de noviembre, pero esa fecha no equivale a la entrada en vigor del catálogo revisado. No se ha anunciado un calendario definitivo para la implementación de las nuevas restricciones. Mientras tanto, continuará aplicándose el requisito provisional de registro para determinadas transferencias tecnológicas.

La medida refleja el intento de Pekín de equilibrar la expansión internacional de sus modelos de IA con la necesidad de proteger sus capacidades más avanzadas. El resultado final dependerá de cómo se traduzcan las propuestas en obligaciones concretas para las empresas chinas y sus socios extranjeros.