Nuevo informe reabre el caso del apagón del 28A: IIT señala baja generación síncrona y maniobras de REE como posible detonante
Esa mañana, un tercio de la red de 400 kV estaba desconectada, lo que redujo la inercia del sistema. En particular, en Andalucía la inercia era un 35 % inferior a los niveles recomendados, algo crítico para la estabilidad de la red.

Cinco meses después del apagón del 28A: un informe reabre el caso con conclusiones inquietantes
Cinco meses después del gran apagón que dejó a España a oscuras el pasado 28 de abril, un informe preliminar del Instituto de Investigación Tecnológica (IIT) de la Universidad Pontificia Comillas vuelve a poner el foco sobre las causas. El documento, encargado por Endesa e Iberdrola y remitido a ENTSO‑E, apunta a una programación insuficiente de generación síncrona en el sur peninsular como la “causa fundamental” del colapso, además de cuestionar maniobras operativas de Red Eléctrica de España (REE).
El concepto: “colapso por sobretensión”
El IIT introduce un término hasta ahora inédito en Europa: colapso por sobretensión. Esto ocurre cuando la tensión eléctrica sube de forma incontrolada tras la desconexión de generación renovable que opera con factor de potencia constante. Según sus cálculos, el margen de seguridad disponible en la red de 220 kV era de 1.019 MW, pero las desconexiones superaron los 1.600 MW.
En la práctica, significa que al desconectarse una planta renovable, la tensión sube, provocando nuevas desconexiones y desencadenando una reacción en cascada que termina colapsando el sistema. El informe de Comillas subraya que este fenómeno no tiene precedentes en Europa y evidencia que comprobar únicamente que la tensión está dentro de rango no basta para garantizar estabilidad.
Cuatro vulnerabilidades clave identificadas por el IIT
El informe apunta cuatro problemas estructurales:
- Poca generación síncrona programada: en Andalucía sólo había un grupo de ciclo combinado en marcha, cuando lo habitual eran varios.
- Red débil: a las 9:00 de la mañana estaba desconectado un 35 % de la red de 400 kV en el centro y sur de España.
- Bajísima inercia: en Andalucía cayó a 1,3 segundos, un 35 % menos de los 2 segundos recomendados por ENTSO‑E.
- Maniobras arriesgadas: entre las 12:00 y 12:30, REE conectó once líneas adicionales intentando amortiguar las oscilaciones, pero redujo aún más el margen de seguridad.
Cronología de un apagón anunciado
El propio informe del Gobierno describió aquella mañana como de “volatilidad atípica”:
- 12:03: primera oscilación de 0,6 Hz.
- 12:19: otra oscilación, de 0,2 Hz, con amplitud tres veces mayor.
- REE reduce exportaciones y conecta líneas desconectadas.
- En vez de mejorar, la tensión aumenta.
- 12:26: orden de arrancar una central de ciclo combinado en Andalucía, pero su acoplamiento tardaría más de hora y media.
- 12:32: reacción en cadena.
- 12:33:19: apagón total en la península.
Choque de relatos: ¿quién tiene la culpa?
Los diferentes informes apuntan en direcciones distintas:
- El Gobierno acusó a REE de una programación deficiente y falta de capacidades de control dinámico de tensión.
- REE culpó a varias centrales eléctricas por no absorber energía reactiva como era su obligación.
- Compañías eléctricas negaron fallos y acusaron de “opacidad” a Gobierno y REE.
El informe del IIT refuerza la tesis de que faltó generación síncrona y cuestiona maniobras operativas, con el aval de expertos internacionales como Goran Anderson y Pier Luigi Mancarella.
¿Qué hacer ahora?
El IIT propone varias medidas:
- Revisar la programación de generación síncrona.
- Reforzar el control de tensión.
- Usar métricas más predictivas.
- Mejorar la coordinación entre agentes del sistema eléctrico.
En julio, el Gobierno intentó aprobar un decreto “antiapagones” con sanciones y mayor control público, pero el texto naufragó en el Congreso.
Además, la Península Ibérica sigue siendo una “isla energética” con apenas un 3 % de interconexión con Francia, amplificando cualquier error operativo. España y Portugal han vuelto a presionar a París para acelerar corredores de interconexión.
El caso sigue abierto
El próximo jueves, la Red Europea de Operadores de Sistemas de Transmisión (ENTSO‑E) publicará su informe factual definitivo del 28A, con cronología y datos técnicos completos. Será clave para que Bruselas y los Estados miembros decidan responsabilidades y medidas.
La historia del 28A no está cerrada. El informe del IIT deja claro que la transición energética no falla por su velocidad, sino por no reforzar la red y las reglas al mismo ritmo.